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深化行政审批制改革 嘉善推广"证照一体"登记制

嘉兴日报  2014-09-10 00:00

[摘要] 从今年9月1日起,嘉善县在全县推广行政审批“证照一体”登记制度,通过简化手续、简化流程,建立便民、高效的登记制度,为个体创业创造更宽松的审批环境。

从今年9月1日起,嘉善县在全县推广行政审批“证照一体”登记制度,通过简化手续、简化流程,建立便民、高效的登记制度,为个体创业创造更宽松的审批环境。

记者获悉,“证照一体”改革在我省并非嘉善首创,今年4月份,台州市仙居县市场监管部门就开始实行《餐饮服务许可证》和《个体工商户营业执照》两证统一在市场监管窗口办理的“证照一体”化改革。不过,嘉善在“证照一体”化改革中也有自身的亮点,那就是“二证合一”和“证照合一”。

简单而言,“二证合一”即市场监管部门对在嘉善县域内从事个体经营活动的,试行个体工商户工商营业执照和税务登记证“二证合一”登记制度;“证照合一”即对《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《营业执照》合并的登记制度。

据介绍,此前,嘉善县姚庄镇就开始积极探索实施“证照合一”登记制度,从今年5月1日起对《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并,合发个体工商户《营业执照》,并标明执照号、许可证号,不再核发《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》,简化了办事手续,提高了监管效率,为个体创业创造了更加宽松的审批环境。据统计,到目前为止,姚庄镇已颁发“证照合一”的个体工商户营业执照364张,审批时限也从6个工作日提高到了3个工作日。

记者了解到,正是在姚庄镇试点的基础上,此次嘉善县的“证照一体”登记制度改革更深入、细化。

在此次改革中,“二证合一”登记制度涉及登记、合并申请材料和规范档案资料三个方面。在登记上,嘉善县国税局、地税局将个体工商户《税务登记证》审批权限以委托的方式授权嘉善县市场监管局基层所(分局),市场监管局基层所(分局)按照委托登记事项,在受理申请人办理个体工商户营业执照的同时代办税务登记证,实行并联审批,核发工商营业执照,并在工商营业执照上标明税务登记证号(纳税人识别号),实行“二证合一”登记。注销时,个体工商户凭部门出具的注销《税务登记证》通知书,办理个体工商户工商营业执照、税务登记证注销登记。在合并申请材料上,将个体工商户注册登记规定应提交的规范文书录入浙江省工商行政管理业务系统、浙江税务征管信息共享应用系统,生成税务登记表(适用个体经营),整合行政审批材料。在规范档案资料上,个体工商户工商营业执照、税务登记证登记审批书式材料合并归档,一案一档。个体工商户工商营业执照、税务登记证登记电子档案,按浙江省工商行政管理业务系统——市场准入、浙江税务征管信息共享应用系统(适用个体经营)分别存档,一户一档。

“证照合一”登记制度涉及下放审批权限、合并申请材料、规范审批流程和规范档案资料四个方面。其中在下放审批权限上,将《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》审批权限以委托的方式授权市场监管基层分局(所)。在合并申请材料上,法定共性材料不再重复提交,整合、统一行政审批材料。在规范审批流程上,实行“一窗受理、分线核查”的方式,建立食品流通许可、餐饮服务许可、个体工商户注册登记并联审批制度。在规范档案资料上,食品流通许可、餐饮服务许可、个体工商户注册登记审批书式材料合并存档,一案一档;食品流通许可、餐饮服务许可、个体工商户注册登记电子材料分别录入审批电子档案,一户一档。

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