[摘要] “本来我们希望有更多的收入分配政策和再分配政策，能够调整收入差距不断扩大的趋势，但是由于财富差距介入以后，政策制定就变得更加困难了。”李实说。
11日上海在参加“鸿儒论道”活动时，北京师范大学经济管理学院教授、中国收入分配研究院执行院长李实称，中国需要缩小收入差距和财富差距才能顺利跨越中等收入陷阱。
“本来我们希望有更多的收入分配政策和再分配政策，能够调整收入差距不断扩大的趋势，但是由于财富差距介入以后，政策制定就变得更加困难了。”李实说。
其研究数据中国财富向少数人集中
李实说，根据他的测算，过去十年中由于房价增长等各种因素的影响，出现了财富集聚和积累的过程。在过去大约10年的时间内，剔除物价后的城市人均财富年均实际增长率达到22%，也就意味着4年翻一番，8年翻两番。但是农村的人均财富年均实际增长率是11%。
李实自己的研究数据还显示，从2002年到2010年，城镇财富的10%人群占有的财富份额从32%上升为55%。农村财富的10%人群的财富份额从33%上升到62%。这部分人群的财富份额，则是从39%上升到64%。
财富差距加剧收入差距扩大
这种财富差距的扩大在某种程度上也加剧了收入差距扩大的程度。
根据李实自己的测算，衡量收入差距基尼系数在2002年大概是0.54，到了2010年的时候上升到0.74，8年上升了约20个百分点。
不过，这一测算数据要明显高于官方数值。此前国家统计局局长马建堂曾透露，中国的基尼系数在2008年曾达到值0.491，然后逐年回落，到了2013年中国基尼系数为0.473。
对于学者估算值高于官方数据，马建堂表示，确实有一些学者计算的基尼系数比统计局们计算的高，但也有一部分专家研究计算的结果和国家统计局的结果是非常相近的。统计局也在认真研究他们的计算方法，不同的学者、不同单位的研究结果。
但从趋势上看，得益于国家加大对居民收入调控，基尼系数继续上升可能性降低。李实说，未来几年中国的收入差距可能还会处在一个高位徘徊状态，处在基尼系数0.48-0.50这样的一个水平线波动的状态，不会出现一个明显扩大也不会明显缩小的趋势。
财富差距过大会抵消收入政策效果
李实解释说，尽管国家希望用一些社会政策增加低收入人群的收入来缩小收入差距，但是财富所带来的收入要远远大于社会政策所能够提供的社会救助的水平，因此某种程度上财富所导致的收入差距就会抵消社会政策所产生的再分配的效果。而目前整个收入分配政策中，对于如何调节财富分配还没有非常有效的政策手段。
在李实看来，目前政府出台的各种再分配政策的影响还是非常有限的。
李实利用2007年的数据做了一个估计发现，包括低保、税收、社会保障等再分配政策，使得基尼系数降低12%，相对于OECD国家曾经利用再分配政策缩小基尼系数40%的情况，这12%的降幅是比较低的。这也意味着中国的再分配政策有进一步调整的空间，可以通过增加一些新的政策手段，也可以加大调整的力度，能够使得再分配政策发挥更大的作用。
建议“提低”政策多样化
2013年初，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，希望通过“提低、扩中、调高”来调节收入分配差距。
李实建议，“提低”方面的政策应该多样化，政策力度需要加强。据他观察，目前低保在农村一些地方是形同虚设的，既没有达到全覆盖且其支持力度也有限。
另外，从税收调节上说，李实认为，目前中国的直接税太少，比例太低，而间接税太高，但间接税高是不利于收入分配的，只有累进的直接税才会缩小收入差距。所以增值税、营业税、消费税都要在一定程度上降低，房产税、遗产税要加快推行，更重要的是要让高收入人群合理纳税。
李实也希望，中国的财政支出要向民生领域进一步倾斜，特别是增加教育和医疗的投入和对农村和落后地区的投入。还要加大反腐力度，建立财富公布制度，进一步限制公权力对经济的干预，建立官员的收入和财富的监测机制。
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