[摘要] 记者6日从平湖市国土资源局了解到，为了深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式的转变，助推产业结构转型升级，平湖市日前出台了《关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的实施意见》。
记者6日从平湖市国土资源局了解到，为了深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式的转变，助推产业结构转型升级，平湖市日前出台了《关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的实施意见》，通过分行业计算企业单位占地税收产出，建立以亩产税收和集约节约用地为导向的评价机制，按照亩产税收贡献实行城镇土地使用税分类分档差别化减免政策，加大对亩产税收贡献大、符合产业转型升级方向企业的扶持力度，促进土地资源集约节约利用。
据了解，此次试点工作将制造业、电力（含热力、燃气）及水生产和供应业、建筑业、批发和零售业等十二大行业列入试点范围；除国家规定不得享受税收优惠政策的电力（含热力、燃气）及水生产和供应业、房地产业等行业外，非试点行业企业因城镇土地使用税适用税额标准提高而增加的税款，通过征前减免方式维持原适用税额标准水平。对经营涉及两个或以上行业的企业，以主营业务为行业分类标准，涉及多个主营业务的，按照销售比例就高原则确定。
在明确试点对象的同时，平湖市还明确了调整土地等级划分范围和差别化减免政策。适当扩大原一级地块（年税额标准9元/平方米）区域范围、大幅缩小原三级地块（年税额标准3元/平方米）的区域范围。对亩产税收达到制造业亩产税收平均值200%以上、100%至200%、50%至100%和50%以下的，分别按激励类、提升类、一般类和低效类四大类，实行城镇土地使用税分类分档的差别化减免政策。激励类企业中，企业亩产税收达到制造业亩产税收平均值400%以上、300%至400%、200%至300%范围内的，分别按70%、60%、50%的比例减免城镇土地使用税，同时分别减免30%、20%、10%的房产税；提升类企业中，企业亩产税收达到制造业亩产税收平均值100%至200%范围内的，按40%的比例减免城镇土地使用税，以培育其发展壮大；一般类企业中，企业亩产税收达到制造业亩产税收平均值50%至100%（含50%）范围内的，按30%的比例减免城镇土地使用税，避免税负上升过快；低效类企业中，企业亩产税收在制造业亩产税收平均值50%以下的，除其他规定内列举的情形之外，一律不得享受该方案的减免优惠。
此外，该《实施意见》还规定对存在违反税收法律法规行为且情节严重的；土地闲置、土地出让合同要件违约或存在违法用地、违法建设情况且未整改到位的；因环境违法行为而受到处罚或引发重大环境污染事件的等六类情况实行一票否决制，不予减免城镇土地使用税。
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