[摘要] 近期，全国一些地区在建工程连续发生群死群伤事故，导致人员财产重大损失，造成极为恶劣的社会影响。
近期，一些地区在建工程连续发生群死群伤事故，导致人员财产重大损失，造成极为恶劣的社会影响。
1月5日，住房城乡建设部副部长王宁在进一步做好建筑业工伤保险工作视频会上要求各地立即对所有在建房屋市政工程开展安全生产大检查，严防工伤事故发生，保障建筑工人工伤权益。
王宁指出，建筑工人的工伤权益不仅关系到建筑工人的切身利益，也关系到建筑业的健康发展和社会的和谐稳定。党中央、国务院高度重视建筑工人工伤权益保障工作，中央领导同志就建筑工人工伤维权工作作出一系列重要批示。各级住房城乡建设部门一定要把建筑工人工伤权益维护工作摆在重要位置，强化建筑施工安全监管，全面贯彻落实《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，进一步做好建筑工人工伤权益维护工作。
王宁强调，加强工伤预防源头治理，是保障建筑工人工伤权益的重要环节，也是落实现代工伤保险制度的具体要求。岁末年初是安全事故的易发期和高发期，各地要深入开展安全生产大检查，全面彻底排查施工现场安全隐患。对检查发现的隐患，要建立台账，跟踪落实。在各地开展安全大检查的基础上，住房城乡建设部将于1月下旬对部分地区进行安全督察。
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为进一步规范我市土地市场秩序，实现土地一级开发、二级开发彻底分离，做到净地收储，净地供应，大限度维护政府，从源头上杜绝违法建设，依据国家和省有关规定，制定本意见。
一、坚持政府主导
（一）加强计划管理。自2015年1月1日起，中心城区土地一级开发必须实行政府主导。市政府根据相关法律法规及城市发展需求，确定近期建设计划，组织编制房屋征收、土地收储及土地供应年度计划。各区政府提出国有土地上房屋征收和城中村改造初步计划，分别报市国有土地上房屋征收工作领导小组办公室和城中村改造工作领导小组办公室审核，经市政府批准后实施。市政府确定的重点区域改造项目，可直接下达计划。未列入年度计划的，严禁自行开发。
（二）明确责任主体。市、区两级政府是国有土地上房屋征收工作的主体。市、区房屋征收部门负责房屋征收补偿（收购）工作，市、区国有融资平台、开发公司可参与安置房建设以及相关的基础设施配套建设。对被征收人的补偿采取货币和产权调换两种方式，鼓励被征收人自愿选择货币补偿方式进行安置。辖区政府要按照统一规划、集中安置、超前建设的原则建设安置用房，或购买适合用于安置的存量商品房做为安置用房。国有土地上房屋征收项目涉及多个小区（或部分小区）及企事业单位的，应制定统一的补偿安置方案。
二、规范土地供应程序
（一）涉及企事业单位补偿安置项目，按照土地收储相关政策和程序，完成补偿安置形成净地后，纳入土地储备库。市国土资源部门依据土地供应计划，向市城乡规划部门申请规划条件后，依法依规供应国有土地使用权。
（二）城中村改造和旧城改造项目涉及国有土地的，按照国有土地上房屋征收相关政策和程序，完成补偿安置并清场验收后，由辖区政府向市城乡规划部门申请项目规划条件，移交市国土资源部门，依法依规供应国有土地使用权。对城中村改造项目涉及“零星”国有地块的，地上房屋可由政府进行收购。
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