[摘要] 湘家荡旅游度假区将迎来全新的发展机遇。近日，由省旅游局主持的《嘉兴湘家荡省级旅游度假区扩容可行性研究报告》（以下简称《报告》）省级联席审查会在湘家荡召开，会议原则同意湘家荡省级旅游度假区扩容。这意味着湘家荡旅游度假区的规模有望进一步拓展，面积从原先的7.15平方公里扩大到整个区域45.25平方公里。
湘家荡旅游度假区将迎来全新的发展机遇。近日，由省旅游局主持的《嘉兴湘家荡省级旅游度假区扩容可行性研究报告》（以下简称《报告》）省级联席审查会在湘家荡召开，会议原则同意湘家荡省级旅游度假区扩容。这意味着湘家荡旅游度假区的规模有望进一步拓展，面积从原先的7.15平方公里扩大到整个区域45.25平方公里。
发展空间受限制
扩容势在必行
湘家荡旅游度假区，原系1997年浙江省人民政府批准的省级旅游度假区，批准规划面积为7.15平方公里。当时的总体规划定位为打造一个集生态自然与商务度假并举的旅游度假区。然而，经过十多年的开发建设，度假区发展风生水起，吸引了不少项目落地，去年全年接待游客达63万人次，但现有的规模面积较小，可用资源极少，难以满足市场需求。
“无论从环太湖区域，还是着眼浙江省来看，湘家荡旅游度假区都面临较大的竞争压力，必须提质扩容，才能立足未来的旅游度假市场。”市旅游局负责人称，由于发展空间受限制，度假区扩容势在必行，也迫在眉睫。
“随着旅游度假项目和业态的进入，度假区本就有限的土地几乎用尽，发展空间受到极大制约，许多度假配套设施无法落实，部分旅游活动无法开展，更无法通过度假区起到对区域产业辐射和放大功能。”湘家荡管委会负责人称，由于空间和土地要素的制约，一些大型休闲度假项目和特色项目引进难、落地难，一直没能形成一片成熟的旅游区域，使度假区品质、知名度和市场影响力的提升都受到严重制约。同时，长三角旅游休闲度假市场需求不断扩大，且周边旅游度假产品又在不断丰富，给度假区形成较大的竞争压力。另外，上海迪士尼乐园即将开放，度假区如果不做大、做强自己，增强吸引力，就很难搭上这列快车。
《报告》认为，综合分析经济、环境和社会效益等因素，湘家荡省级旅游度假区扩容是必要的、可行的，且将随之产生一系列叠加效应：一是促进环杭州湾产业带的建设；二是优化浙江省旅游空间布局；三是适应嘉兴市城市发展的需求；四是完善嘉兴旅游结构、丰富旅游产品；五是改善居民生活环境、提升居民生活品质；六是促进区域经济转型。
多种旅游资源优势
可深度挖掘
“湘家荡区域不仅有丰富的人文资源，还有万亩森林、万亩水系、万亩良田，具备多种旅游资源，可深度挖掘。”市旅游局负责人称，湘家荡区域资源类型多样，具备多种旅游开发可能，既可发展小镇风情旅游、国际会展旅游，又可开展文化体验、健康养生、户外扩展、美食节庆旅游，能形成丰富的产品体系以满足不同细分市场的需要，具有广泛的市场适应性。
《报告》认为，湘家荡区域内的万亩森林、万亩水系、万亩良田等旅游资源丰富，其优势均可深度挖掘。如东郊生态林面积达7平方公里，是嘉兴市的城市“绿肺”，这在浙北平原非常难得；除了相湖约2000亩水域外，区域内还有3.4万平方公里河网水系，且水质基本达到三类水标准，在省内度假区也属于稀缺资源；农田区块已不再有农户居住，有利于土地整理和现代化机械作业，可形成江南少有的大地景观。此外，作为江南农业文明源头的马家浜文化，也具有深厚的农业文化根基。
《报告》认为，依托上述旅游资源，湘家荡旅游度假区扩容后，核心目标市场应定位于嘉兴本地、上海、杭州及苏南中高端市场；基本目标市场定位于长三角地区中高端消费者；机会市场定位于国内其他地区的客源和境外市场。而根据市场细分，将主要定位于上海迪士尼乐园嵌入市场、商务会务市场、家庭度假市场、休闲游憩市场、银发市场及文化旅游市场。
五大片区
勾勒未来发展框架
据介绍，湘家荡省级旅游度假区原先以相湖为核心，东至潭港，南至沪杭铁路，西至东外环河，北至三店塘。根据《报告》，该省级旅游度假区计划以原度假区的7.15平方公里为基础，重点向南、向东北扩容，扩容后北至三店塘，东至麦屋桥港（七星镇行政界限），南至平湖塘—德行港—嘉善塘，西至东外环河—沪杭铁路—中环东路，总面积为45.25平方公里，其中陆地面积为40.07平方公里，水域面积为5.18平方公里。也就是说，湘家荡省级旅游度假区扩容至全域范围。
从7.15平方公里到45.25平方公里，湘家荡省级旅游度假区将会变成什么样？根据《报告》，扩容后的该度假区功能定位是国际一流的低碳生态区、中国城乡统筹发展试验区、长三角现代服务业集聚区。而度假区总体目标为：国际一流的低碳生态区，国家低碳旅游度假区示范基地；中国一流的江南水乡型旅游度假区；长三角地区独具特色的旅游风情小镇；嘉兴市度假旅游的拳头产品、品牌旅游的新亮点、传统旅游产品的互补与替代产品。
根据性质定位，度假区扩容后将在原有基础上，结合嘉兴市东部楔形绿地、大面积的现代农业和丰富的河网水系，对原度假区进行扩容提质，建成集休闲度假、商务接待、健康养生、文化体验、产业发展和生活配套等多功能于一体的江南水乡度假特色的省级旅游度假区。
在整个度假区的空间布局上，以“主体化、民俗化、地方化、生态化、亲水化”为总体原则，结合空间系统性、有机性的组织原则，划分为五大片区：休闲度假区，面积为5.23平方公里，主要功能是休闲度假、商务会议、文化感知；七星旅游小镇，面积为8.62平方公里，主要功能是特色小镇、风情休闲、民宿度假；都市农业区，面积为10.3平方公里，主要功能是农业观光、民俗体验、产业示范；综合服务区，面积为10.7平方公里，主要功能是健康养生、休闲娱乐、旅游服务；生态体验区，面积为10.4平方公里，主要功能为生态科普、野趣体验、低碳休闲。
度假区扩容可期
将促嘉兴旅游业转型
1月15日上午，省政府办公厅、省发改委、省国土资源厅等省级相关部门，以及我市各级相关部门的领导、专家也出席了这次会议。经过现场考察、听取情况介绍及认真审查《报告》，会议认为湘家荡省级旅游度假区扩容符合现状和发展需求，有利于促进区域资源整合，推动空间拓展和布局优化，有利于提升度假区综合竞争力，促进嘉兴旅游业转型升级。此外，会议认为扩容空间范围基本合理，资源和要素支撑条件良好，符合浙江省旅游产业发展规划、嘉兴市旅游发展总体规划、南湖区相关规划等要求，具有较强的可行性，原则同意湘家荡省级旅游度假区扩容。
对于湘家荡省级旅游度假区未来的发展，与会省级专家当天还进行了“把脉”，给出了不少意见和建议，包括进一步强化与各项规划的衔接，进一步突出旅游度假主题、挖掘提升文化内涵，进一步树立生态优先、适度开发理念，以及进一步理顺管理体制、强化综合统筹和要素保障、促进产业融合发展等。
据悉，下一步，有关部门将根据此次省级联席审查会的会议纪要，对《报告》有针对性地补充、完善，并上报省政府。
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