[摘要] 国家发改委日前下发《关于放开部分服务价格意见的通知》，放开24项商品和服务价格，其中明确将放开住宅小区停车服务收费，引起了社会多方关注。
受访嘉宾：
陶兴林 嘉兴市发改委收费管理处副处长
吴兴陆 嘉兴学院房地产研究室主任
张建华 嘉兴学院商学院副教授
金汉新 嘉兴市东菱房产公司总经理
宋 涛 嘉兴市信达物业公司总经理
丁远桂 浙江天程律师事务所律师
滕希华 南湖区南湖街道烟雨社区党委书记
会议背景：
国家发改委日前下发《关于放开部分服务价格意见的通知》，放开24项商品和服务价格，其中明确将放开住宅小区停车服务收费，引起了社会多方关注。
会议主题：
小区私家车车主该不该交停车费？谁有权利获得停车？政府在放开价格后，应履行哪些职责？放开是否意味着今后小区停车收费将涨价？
A小区到底该不该收取停车费？
主持人：现在小区停车难问题逐渐显现，一些业主认为，住宅区内的公共位置属于公共财产，买了房子就有使用公共区域的权利，不必另外交费。那么小区到底应不应该收取停车费？
陶兴林：小区停车的位置不能和道路等同。道路是公共的，是由政府提供的基本公共服务，而停车是小区业主拥有和使用私家车的一个环节，它与车辆的购买以及自付燃油消耗的性质是一样的，所以使用者应该承担汽车停放、使用等所有环节的成本。
B谁有权利拥有小区停车收费所得？
主持人：小区停车收费已经成为业主的共识，但停车费标准应该由谁制定，谁又有权利拥有这项？
丁远桂：虽然都是收费，但应该把所有权的价值和提供管理、服务方面的费用分开。如果是服务费，就与小区物业所收的卫生费等属于相同性质。那它的费率就由小区物业委员会与其他物业费用打包在一起招投标选择物业公司，进而确定费用的多少。
不过，如果提供的车位涵盖了所有权的价值，谁是车位的所有者谁就具有确定价格的权利。如果车位是属于小区全部业主的，小区业主可以决定停车位费用，具体由业主委员会与业主协商确定，所产生的也应该属于小区的所有居民，而不属于物业管理公司。也就是说由业主委员会确定的高低以及的使用，但是终会委托物业公司来收取费用，这就需要建立具有透明度的机制，而业主则具有知情权。
值得一提的是，有些小区的停车位一开始就属于开发商，开发商并没有出售停车位，那停车费的就属于开发商。
陶兴林：为了保障业主和物业服务企业的合法权益，早在2013年3月，嘉兴市发改委、市物价局、市建委联合出台了《嘉兴市本级物业服务收费管理实施办法》，明确规定物业收费项目包括物业服务费、住宅装修垃圾清运费、住宅小区停放服务费、代办服务费和特约服务费等。其中，物业服务费具体包括保洁费、生活垃圾收集费等，而住宅小区内公共场所（含小区道路停车泊位）汽车停放服务收费是指经营服务者为汽车提供停放服务而收取的费用。
在具体收费中，业主委员会与物业服务企业可以采取包干制或酬金制等形式约定物业服务费用。
C小区停车收费为何要放开？
主持人：2003年市物价部门先后出台相关文件，并调整机动车停放服务收费标准。这意味着，小区停车收费是由政府指导。如今，国家为何要放开收费？
陶兴林：今年初，我市放开小区停车收费。成立业主大会的住宅小区业主停车服务收费，由业主大会或业主大会授权的业主委员会自主定价。
实际上，价格放开是必然趋势。随着嘉兴城市的发展，物业市场日渐成熟，物业服务企业不断增加，从业人员队伍日益壮大，服务供给较为充足，加之商品住房价格由市场竞争形成，业主自我管理、主动维权的机制逐步建立完善。因此，目前具备收费放开的条件。
小区停车收费放开，今后可以由业主委员会采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业，从而根据小区情况和业主需求制定更加符合实际的停车服务收费标准，倒逼物业服务提高服务质量，促进小区停车和通行秩序改善。
朱慧勤：小区停车收费放开是市场的必然。每个小区情况不一样，业主要求不一样，收费标准自然不一样。到底收多少，各个小区说了算。
小区停车收费放开，有利于合理引导小区资源的使用、形成合理的居民出行结构。此外，也在一定程度上维护了物业服务企业、投资主体的利益，他们有利可图，这个产业就可以开始并持续下去。
D小区停车收费放开到底有什么好处？
主持人：小区业主考虑问题的角度可能和专家、业内人士不一样，他们更关心的是，停车收费放开到底有什么好处？是好处多一些还是担忧多一些？
吴兴陆：我市的小区停车问题和收费问题一直比较突出，特别是在一些比较旧的小区，收费问题、停车问题都很难解决，相对而言新建或高档小区情况好一些。
小区的停车费，原来执行政府指导价，如今停车费放开总体上是好事，可以通过市场化的方式来调节小区停车位供求矛盾。现在业主的车越来越多，终不论是哪个小区，有车的人都会占据小区里面的一些公共资源，包括损坏一些绿化，特别是地面停车，会影响空气质量。通过经济杠杆增加停车费，用于弥补小区的物业费，从而改造小区的公共设施、绿化、整修等。
张建华：停车费放开实际上是一个良性的循环，因为好多小区物业费收不上来，而物业管理也需要一定的资金来维持。如果物业费收缴率低，那么各方面都会存在欠缺，并导致业主和物业公司矛盾的产生。停车费放开之后，物业公司可能会有更多的资金投入到整个小区的服务建设之中。通过经济杠杆，还可以引导小区业主的出行方式向公共交通转移。
E收费放开会导致停车费上涨吗？
主持人：现在，很多业主担心小区停车收费放开后，费用要上涨，这样的担心是否多余？
陶兴林：放开对小区停车服务收费价格的管制后，停车费会不会涨将由市场来决定，由供求关系来决定。从当前实际情况来看，大多数小区停车位是供不应求的，车多、车位少，在这种情况下，根据市场的规律，不排除涨价的可能。但同时，有的业主委员会觉得小区服务质量远达不到收费标准，也可以要求降低收费，甚至要求更换物业公司。
朱慧勤：价格到底如何定，由业主委员会和物业公司来“谈判”。因此，业主委员会的作用相当重要，要充分尊重业主的意见，按照相应的程序来执行。
吴兴陆：小区停车收费放开之后，停车费估计会微涨。因为小区内停车问题，每个家庭都是不一样的，有的家庭有1到2辆车，甚至还不止，也有的家庭没有车。实际上，小区一部分业主的车停在公共区域上，在某种程度上侵害了无车人的利益。停车费上涨，实际上是调节了有车和无车家庭之间的矛盾。
物业费终会不会涨价，取决于多种因素。公共部位停车费是否涨价，取决于业主委员会。业主委员会是否会提出涨价，则跟业主委员会的组成有关。业主委员会中大部分人是有车的，可能会反对涨价；如果业主委员组成中没有车的家庭比较多，那可能就会涨价。
张建华：小区停车收费到底涨不涨，业主委员会有的话语权。它可以和物业公司协商，为业主争取更多的利益。嘉兴一直以来都是执行政府指导价，即便停车费放开，也不会导致停车费“失控”。
滕希华：小区停车收费一直是“老大难”问题，拆迁小区物业收费工作尤其困难。比如烟雨小区，停车费一年450元，月票60元，按日买的，一天一次2元钱，收费已经很低了，可是很多居民还是不愿意交这个钱。
不仅是停车收费，小区的物业费收缴率也相当低。目前，烟雨小区的物业费每平方米只有0.15元，但是实际收取率才40%左右，物业公司压力相当大，一直都是亏损的，因此提出停车费涨价，这样就可以拿出更多的钱来改善小区环境，比如增加停车场设备、监控设施，进行场地维修等。
不过，从社区的角度出发，我们是不希望涨价的。物业公司提出停车费涨价时，业主委员会不是很赞同。我们要更多地为业主考虑，所以目前暂时没有涨价，先稳定收费率，然后再实施下一步计划。在此，我们也呼吁业主主动交物业费和停车费，不断提高物业的服务质量。
f如何规范小区停车收费管理？
主持人：一些业主反对小区停车收费涨价，很重要的原因就是，对小区停车收费到底有多少、干什么、是否盈利等一无所知。现在小区停车收费放开，如何加强监管，确保业主费用交得主动、放心？
陶兴林：放开停车费不意味着全面“撒手”，小区一定要先成立业主委员会，再通过市场机制的运作，能够自主选择物业服务公司或者停车服务企业，才能放开。对于业主委员会、物业公司而言，如何建立公开、透明的机制，是非常关键的。
吴兴陆：停车费是由物业公司来收的，这些费用用在什么地方、怎么用要及时公布。同时，涨价也需要加以控制，业主委员会要真正发挥作用，相关政府部门要加强管理。
金汉新：我们开发的楼盘都是按照政府规定收取停车费的，以东菱·梅湾花园为例，物业费比其他小区高一些，所以业主和物业公司之间的矛盾很大。小区停车位如何收费、上缴的费用用在哪些方面，需要一个更加合理的规划。
业主委员会要代表业主发声，和物业公司商讨费用情况。同时物业公司要尽可能多地为小区做事，比如改善公共设施、绿化等，并经常和业主沟通，业主也要配合物业公司的工作，实现双方的共赢。
宋涛：停车费放开对物业公司来说，算是一个比较好的消息。但是否涨价，这牵涉到很多方面，不是很容易能决定的。在停车管理等方面，我们物业公司结合小区的实际情况，动了很多脑筋，想了很多办法。
关于小区停车收入，物业公司与业主委员会会在合同里进行约定，用于弥补公共维修费等的不足。目前对于收取停车费，很多业主是接受的。个别业主对于停车费的用途提出疑问，我们会及时公示，同时和业主委员会共同把相关情况告知业主，做到公开透明。
我个人觉得，政府出台的政策不能完全解决小区停车难的问题，只能稍微缓解一下。在停车收费问题上，物业公司一定要慎重，因为这涉及每一个有车业主的切身利益。我们也想尽量在维持现状的情况下，提高停车管理质量，然后和业主互相体谅配合，这样才能把工作开展好。
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