[摘要] “兵马未动，粮草先行”。对于城市建设而言，规划就是需要提前准备好的“粮草”，只有规划制定好了，城市建设才能有图可依、有章可循。近日，秀洲区启动的“多规合一”工作，就是为了解决昔日各项规划之间不完全衔接问题，开始用一张蓝图的理念建设“两富”“两美”现代化田园新秀洲。
“兵马未动，粮草先行”。对于城市建设而言，规划就是需要提前准备好的“粮草”，只有规划制定好了，城市建设才能有图可依、有章可循。近日，秀洲区启动的“多规合一”工作，就是为了解决昔日各项规划之间不完全衔接问题，开始用一张蓝图的理念建设“两富”“两美”现代化田园新秀洲。
那么，在多规不合一的当下，与我们百姓息息相关的规划有哪些？这些规划怎样深刻影响着我们的生活？昨天，记者从市规划管理局秀洲区分局获悉，目前涉及百姓生产、生活的规划主要有四大类：综合规划、规划编制、规划管理以及其他。这些规划层次不同，颁布的部门不同，涉及的内容不同，但与百姓都有着密切的关系。
人大常委会颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《规划法》）是规划领域的高法。《规划法》对城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，都作了详细的界定，同时对一些行为作了明确的规定。《规划法》第三十一条对旧城区改建进行了明确，要求“应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建”。如何进行城市地下空间的开发利用？《规划法》规定，“遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信的需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。”
嘉兴市政府颁布的《嘉兴市城乡规划管理办法》对建设单位或个人变更许可内容，提出“申请变更的许可内容涉及关系人的，城乡规划主管部门应当采取公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见。因变更规划许可内容给利害人合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。”
规划管理与百姓的关系更为密切。市民购买商品房时，非常关注小区房屋和公共绿地的比例，希望能够视野宽阔，采光度好，这就涉及容积率。《建设用地容积率管理办法》规定，“任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。”如果市民想改变建筑物用途的，就要涉及《市区建筑物临时改变用途管理暂行办法》，市民有违法建筑的，就要涉及《浙江省违法建筑处置规定》。
此次实施“多规合一”后，秀洲希望通过建立统一的发展目标、规划体系、规划蓝图、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制，形成以秀洲区发展总体战略为引领，国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境功能区划、农业两区规划等“多规”联动互补格局，实现全区发展目标的战略引领、城市建设的全域统筹、自然环境的优化保护、审批流程的改革加速、土地资源的持续利用，为现代化田园新秀洲建设奠定坚实的规划基础。
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