[摘要] 过去，由于部分农房集聚点距离较远，农民搬迁意愿较低；而受到土地、规划等因素影响，农村刚性建房需求又难以批复；同时，传统村落得不到保护而渐渐流失……这些情况，将在我市新一轮村庄布点规划中得到解决。
过去，由于部分农房集聚点距离较远，农民搬迁意愿较低；而受到土地、规划等因素影响，农村刚性建房需求又难以批复；同时，传统村落得不到保护而渐渐流失……这些情况，将在我市新一轮村庄布点规划中得到解决。
25日，记者从市建委获悉，从去年开始，我市在广泛调研征集民意的基础上，开展新一轮村庄布点规划修编，目前，各县（市、区）的修编工作已经完成，并通过了市级相关部门和专家组技术论证。
充分调研提高规划可操作性
据了解，上轮村庄布点规划自实施以来，全市土地集约利用得到明显提升，规划合理引导农民向新社区集镇居住，不仅节约了土地指标，也减少了基础设施配置的投入。但是，在推进实施的过程中，也碰到了部分难题。
市建委村镇建设处处长许枫告诉记者，受生活生产实际影响，一些已完成规划的点，农民并不愿意集聚。如上轮规划过程中由于公众参与度不足，农民对规划编制后城乡新社区布点并不了解，导致部分集聚点的选址与农民意愿不相符，无法有效集聚村民。
为此，在本轮规划修编工作中，市委、市人大、市政府、市政协等组成了专题调研组，先后赴嘉善、海盐、桐乡、海宁等县（市、区）进行了调研，充分听取农民意见，提高规划的可操作性。另外，各县（市、区）也在规划中充分调研民意。如嘉善县向村民发放了520份调查问卷，充分了解村民的实际意愿，明确布点规划修编的导向。
许枫说，本轮村庄布点规划通过扎实的基础调研及理论研究，完善现有布点体系及合理优化布局，增强规划科学性，通过落实刚性需求，强化公共参与，增强规划的可操作性。
留住文化、留住“乡愁”
据了解，各县（市、区）经过前期的调研，在尊重农民意愿的基础上，展开村庄布点规划完善工作。从总体来看，规划期限大致分为近期2020年，远期2030年，并将现有村庄大致分为新市镇社区、城乡一体新社区、传统自然村落和整治村落。
如嘉善县在本轮规划中提出“1+X+Y”，即形成新市镇社区、农村新社区和传统自然村落三级体系。规划嘉善县域总体形成249个布点，其中新市镇社区共设21个点，建房形式以公寓房为主，适当配套联排式；城乡一体新社区66个，建房形式以联排式为主，适当配套公寓房；传统自然村落162个，其中保留拓展点144个，自然村落保留点18个。
记者注意到，在新一轮村庄布点工作中，各县（市、区）都特别注重对传统村落的保护。市建委规划管理局局长林海表示，新一轮村庄布点规划，除了合理布点规划外，同时还应该传承江南水乡文化，保护好有特色的水乡民居、古树名木、古桥等原生态文化遗存，让江南村落留得住记忆和乡愁。
本轮村庄布点规划总体优化后，全市新市镇社区、城乡一体新社区将分别达到302个和433个，同时增加传统自然村落1214个。
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