[摘要] 3月1日起正式实施的《浙江省社会养老服务促进条例》（以下称《条例》），在短短一年左右时间就完成了立法的过程，这足以说明其迫切性和重要性。
家家有老人，人人会变老。养老服务关系到每一个家庭，让每一个老人都能老有所依、老有所养是全天下子女和整个社会的共同愿望。
3月1日起正式实施的《浙江省社会养老服务促进条例》（以下称《条例》），在短短一年左右时间就完成了立法的过程，这足以说明其迫切性和重要性。
为啥
要制订《条例》
据了解，《条例》是国内首部由省人代会审议表决通过的综合性社会养老服务地方性法规，对于完善社会养老服务体系，规范社会养老服务工作，以法治方式推进我省养老服务业健康发展具有重要意义。简单来说，《条例》把浙江省多年实践探索的经验、历年出台的促进社会养老服务发展的行之有效的政策措施上升为法规。
我省于1987年提前13年进入了人口老龄化社会，是老龄化程度高的省区之一，而嘉兴又是其中老龄化程度较高的地区之一。
在这样的大背景下，《条例》从政策措施到立法成果的时间之短，是前所未有的；从提出计划到完成立法的速度之快，是前所未有的；从征求意见到讨论审议的范围之广，是前所未有的。
养老是社会的责任，还是家庭成员的责任？《条例》对社会养老服务概念作了规定，明确社会养老服务是指在家庭成员履行赡养、扶养义务的基础上，由政府提供的基本公共服务、社会组织提供的公益性和互助性服务、企业提供的市场化服务共同组成的社会化服务，包括居家养老服务、机构养老服务等。
我市已走在前列
《条例》中有规定：县级以上人民政府应当加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关的公共设施无障碍改造，鼓励已建成的多层住宅加装电梯。有失能、失智老年人的低生活保障家庭、低生活保障边缘家庭以及有重度残疾老年人的家庭设施进行无障碍改造的，县级以上人民政府应当给予资金补助。
我市民政部门已走在前列，对新嘉街道清河社区一户符合要求的家庭进行设施改造。“这户家庭经济条件不好，老人的身体状况也不佳，住房条件十分简陋，考虑到他们的实际困难，政府提供资金补助，对他们的居住设施进行改造。”嘉兴市老龄办相关负责人表示，目前装修队已经开始施工，预计一两个月时间内就能完成改造，届时，这户家庭的居住环境将大大改善。
去年，我市老龄办在财政部门的支持下，在清河社区、南杨社区试点安装了近300套楼道凳；为居住在老旧住宅楼中的困难、独居老年人解决如厕、洗澡等实际困难，累计安装安全扶手1000余根；在建设街道瓶山社区秀城公寓这样有需求、有条件的老旧小区，探索楼道分段式接力电梯等工程。
为老人办意外伤害保险
随着社会生活水平的提高，老年人对于户外运动、出门看展、出省甚至出境旅行等方面的需求越来越多，如何保障老年人的人身、财产安全？《条例》对于老年人的保护也有了更加明确和细致的规定。
“探索和推进老年人意外伤害保险工作已经启动，目前，嘉兴经济技术开发区的老年人意外伤害保险工作方案、经费等已经落实。”嘉兴市老龄办相关负责人表示，他们将坚持“先试点、再推广”的原则开展下一步关于老年人意外伤害保险的工作。
据悉，市政府已将老年人意外伤害保险纳入2015年市政府民生实事项目，力争实现全市全覆盖。
打造护理人才培训品牌
《条例》第二十九条规定，人力资源和社会保障部门应当会同有关部门组织开展对养老护理人员的职业技能培训。鼓励养老机构、医疗卫生机构、学校作为养老护理人员培训基地，开展养老护理人员职业技能培训活动。第三十条规定，养老护理人员应当参加相应的职业技能培训，提高业务能力。养老护理人员参加养老服务护理职业技能培训和职业技能鉴定的，按照省有关规定享受培训和鉴定补贴。
去年和今年，我市全面开展养老护理人员综合培训和失能半失能老人家庭护理人员培训项目，依托市养老护理员培训基地，采取上门培训方式，将培训送至社区、家庭和养老机构。
我市举办的全市养老护理技能大赛进一步提升了养老护理员队伍的素质，增强了养老护理员的职业成就感和社会认同感。在去年举办的第四届老年护理技能大赛上，嘉善县老年公寓、海宁市社会福利中心等单位选送的几名护理尖子脱颖而出，她们去省里参加比赛也取得了十分优异的成绩。
“大力提升养老服务人才队伍综合素质，举办全市养老护理员技能大赛比武，我们正在打造嘉兴自己的养老护理人才培训品牌。”嘉兴市老龄办相关负责人说，关于我市定期向社会公布养老护理人员职位工资指导价位，建立养老服务岗位就业补贴和养老护理员特殊岗位津贴制度，对养老服务机构和组织中取得职业资格证书并从事养老护理岗位工作的护理人员给予技术等级津贴的工作都已在进行之中。
另外，目前桐乡卫校已开设养老护理专业，为养老护理人才做了储备，毕业的学生都将持有养老业资格证，能直接进入养老护理行业就业。
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