[摘要] 随着土地资源等要素的日益紧张，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存。
随着土地资源等要素的日益紧张，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存。
新常态下，如何实现新发展？今年，嘉兴把楼宇经济提质发展作为全市经济重点工作之一，着力打造“空中开发区”，推进经济转型升级。昨天，记者从市建委等部门获悉，目前嘉兴市区及各县（市）都已积极行动起来，楼宇经济发展之潮在各地涌动。
A 目标
3年内楼宇入驻率提升30个百分点
放眼嘉兴，一幢幢大楼拔地而起，它们在见证城市变迁和繁荣的同时，也给城市管理和经济发展带来了考验。
嘉兴楼宇总量有多少？空置率到底有多高？记者走访多个部门获悉，前期市、区相关部门开展了大量的调查摸底，发现楼宇总量明显增加。市相关部门的负责人给记者提供的一个权威数据是，全市面积在5000平方米以上的楼宇超过200幢。
市建委住房保障局有关负责人坦言，由于前期规划以及招商考核等因素，嘉兴楼宇同质化较为严重，入驻率总体较低，市场库存压力大，并由此带来了相关问题。嘉兴大树、佳源等重点物业企业负责人透露，即便是一些重点楼宇入驻率也偏低，有的甚至不到50%。杭州一家物业公司嘉兴分公司负责人直言，秀洲新区有的商务楼宇实际入驻率甚至不到30%，“到了晚上，只能看到零星的灯光。”
显然，加快楼宇去库存成了嘉兴当前工作的重点。在市发改委、建委等部门负责人看来，嘉兴经济正处于向城市经济转型升级的新阶段，要把楼宇经济发展作为现代中心城区经济发展的首位和实现新型城镇化建设的重要内容，加快形成与新型城市化相适应的经济布局和发展方式。因此，必须充分利用存量楼宇用房，合理推进产业集聚、要素集约、产城融合、功能集成的空间布局。
记者了解到，围绕楼宇经济提质发展，嘉兴4月底正式出台了相关实施意见，并提出了具体的目标。经过3年努力，全市已建楼宇入驻率提升30个百分点左右，到2017年底达到85%以上。
B 考核
各项管理办法陆续出台
今年，我市把楼宇经济提质发展作为全市经济重点工作之一，并提出了具体的发展目标。
如何将蓝图变为现实，调动各级、各部门工作的积极性？记者从市楼宇办、市建委等部门获悉，5月中旬嘉兴正式出台了楼宇经济考核办法，对今年楼宇经济的工作进行了细化。
按照考核办法，各县（市、区）、嘉兴市经济技术开发区、嘉兴港区以及市级有关部门均被列为考核对象，楼宇考核对象则是2014年底前已建商务建筑面积5000平方米以上的楼宇。
市楼宇办相关负责人介绍，对各县（市、区）、嘉兴市经济技术开发区、嘉兴港区的考核主要从工作成效和推进工作两大块进行，其中成效方面主要看楼宇入驻率、楼宇注册率、楼宇税收贡献率、重点楼宇培育几个指标；楼宇推进工作主要看楼宇招商、盘活和提升工作，楼宇信息平台建设，楼宇经济工作创新等几项工作。此外，年度楼宇目标完成情况也是一项重要的考核内容。
从多项考核来看，楼宇入驻率这一指标设置为3分，分值相对较高，楼宇注册率、楼宇税收贡献率、重点楼宇培育、楼宇推进工作和年度楼宇目标完成情况几项指标的分值设置分别为1分、2分、1分、2分和1分。
市楼宇办负责人坦言，就目前而言，楼宇去库存成了各地重要的任务，提升入驻率则是今年楼宇经济工作的侧重点。按照目标，嘉兴经过3年努力，使全市已建楼宇入驻率提升30个百分点左右，注册率提升10个百分点左右，税收贡献率提升6个百分点左右，“分解下来，今年入驻率需提高10个百分点，注册率需提高4个百分点，税收贡献率需提高2个百分点。”在具体考核中，还就入驻商务总面积、入驻商务面积增长率、楼宇平均入驻率进行了细化。
记者了解到，根据出台的办法，考核采取日常动态管理和年终考核相结合的方式进行，年终考核时间为2016年1月。为了推动楼宇经济的发展，与本考核办法同时印发的还有3个相关文件，并整合市级各部门资源、集聚各方面力量，明确职责，着力形成楼宇经济发展齐抓共管的工作格局。此外，我市还将建立市、县（市、区）、街道（镇）楼宇经济工作三级协调工作机制，按“属地管理、分级负责”的原则，协调楼宇经济相关事项，定期或不定期召开会议，研究楼宇经济发展工作的具体事项，协调解决各类问题。
C 配套
D 行动
物管考核管理办法呼之欲出
记者从市建委获悉，为了推动楼宇经济发展，全市计划重点推进100幢左右楼宇的招商工作、80幢左右楼宇的盘活工作以及80幢左右楼宇的管理提升工作。市建委有关部门负责人表示，作为行业职能部门，他们将重点负责牵头“提升一批”的楼宇推进工作。
实际上，对于楼宇而言，除了整合资源、加快去库存外，提升物业管理水平也至关重要。市建委住房保障局有关负责人告诉记者，从目前来看，嘉兴楼宇服务和管理仍存在着资源分散、合作不足、缺乏专业指导等诸多问题。如今，设备维护、环境保洁、绿化摆放、安全应急等这些物业的“常规动作”已经不能满足市场的需求，现代商务楼宇物业管理必须以研究楼宇企业的需求、大限度满足入驻客户的愿望为目的。
市住房保障局房地产管理科有关负责人介绍，目前全市注册的各类物业企业有300多家，其中市本级就有160多家。他们将通过出台商务楼宇物业管理规范，大幅提升商务楼宇服务能级和服务质量，大限度提升资源利用率，这也是今年楼宇经济发展面临的重要课题。
为了提升商务楼宇的物业管理水平，市住房保障局还特意组织相关部门和重点物业企业奔赴宁波进行现场取经。这段时间，市住房保障局正结合取经经验和周边城市的创新之举，根据嘉兴实际情况研究楼宇经济物管考核管理办法，从而形成嘉兴楼宇整体服务优势，提升全市经济发展软环境和综合竞争力，实现楼宇经济二次升级。
记者采访了解到，市建委还将开展市本级楼宇调查摸底，掌握楼宇动态情况，对在建、待建楼宇进行服务和管理，优化楼宇空间布局，明确楼宇业主自持比例，引导开发商超前研究楼宇业态定位，鼓励按招商入驻企业功能需求提供定制服务。此外，还将负责星级楼宇、甲级写字楼、5A智能大楼的具体评定标准建制订和评定，并负责物业公司的培育和物业管理指导工作，制订《嘉兴市区物业服务标准及收费管理办法》等政策。
嘉兴多家物业企业负责人建议，除了出台物管考核管理办法外，还应该结合嘉兴的实际开展综合性楼宇物业服务星级评定，并出台相应的奖励措施，从而提高综合性楼宇物业服务质量，促进楼宇经济健康发展。
D 行动
各地吹响楼宇经济的号角
目前，全市都已吹响楼宇经济发展的号角，使出浑身解数，并取得了一定的成效。作为主城区的南湖区，商务楼宇众多。今年，南湖区抓住上海楼宇经济外溢之机，不断提升招商水平，强化招商常态化。4月下旬，南湖区还举行了上海推介会，全区6个主体与上海12个平台签署了合作协议，活动效益正在释放。
南湖区相关负责人介绍，接下来，南湖区将以“三率”（入驻率、注册率、税收贡献率）提升为抓手，强化招商引资，同时做好特色楼宇培育，努力提升楼宇功能品质，优化管理服务，推动各楼宇目标、各主体年度任务、全区楼宇经济发展任务这三个层次的目标实现。
而记者从秀洲区获悉，为充分调动全区上下发展楼宇经济的积极性和主动性，加快推进楼宇经济发展，秀洲区实行“楼长制”，并制订了《楼宇经济发展工作考核奖励办法》，提出对辖区内商务楼宇的社会贡献情况进行考核，同时对楼宇经济发展中的先进个人予以表彰。
据悉，嘉兴市经济技术开发区和五县（市）也积极行动起来了，楼宇经济的各项工作正如火如荼地开展。今年初以来，嘉兴港区积极创新思路，破解要素制约，围绕“全力打造科技创新孵化平台、功能性机构集聚基地、新兴业态发展高地”这个目标，通过盘活现有存量资产，组建嘉兴市杭州湾新经济园，转型升级打造“亿元楼宇”，培育港区新的经济增长点。自3月27日新经济园挂牌成立以来，已入驻企业29家、注册资金4.11亿元，拟入驻企业11家、注册资金4650万元。
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