[摘要] 近年来，随着城镇化建设步伐加快,城市开发建设和经济社会发展不断向纵深推进,土地资源保障的难度越来越大。
近年来，随着城镇化建设步伐加快,城市开发建设和经济社会发展不断向纵深推进,土地资源保障的难度越来越大。27日记者从独山港镇获悉，为破解土地要素制约、为城市建设和经济发展赢得空间，该镇牢牢把握以盘活存量为主轴，突出挖潜增效，通过实施“两退两进”、推进“三改一拆”、推进农村土地综合整治、加快征地安置进度，切实加大对闲置土地的清理力度。3年来，累计为123项开工建设项目提供了土地要素保障，完成总投资102亿元。
着力实施“两退两进”
位于独山港镇聚福村的平湖天达建材有限公司是2009年5月入驻的，占地15.9亩，主要从事脱硫石膏、石灰石及石膏制品的开发、生产、销售。由于市场因素影响，该公司不得不关停。
通过兼并重组，该地块新入驻的浙江益畅建材科技有限公司投资5500万元，重新建设年产50万米铝合金天沟及落水管项目。据悉，该项目已于今年3月正式开工建设，5月底完成建设并投入试运行。预计项目建成后可实现销售收入8000万元，年上缴税收约439万元。
为有效缓解土地要素制约、将有限的资源用在刀刃上，独山港镇结合港区新一轮开发建设的实际，将“两退两进”作为转型升级的突破口，以闲置土地回收、关停企业处置、落后产能淘汰为重点，重拳整治电镀、印染、造纸、化工等高污染行业。同时也以低亩产、低效益的落后企业为主攻方向，利用经济、法律、行政等手段，发挥企业主观能动性，实施腾退低效用地和盘活存量土地工作。
在经过全面的工业用地绩效调查后，独山港镇确定一批对象，认真分析梳理，排出“两退两进”项目15个、占地734.4亩。通过鼓励企业进行厂房加层、翻建改建，实施工艺技术装备改造提升和“二次开发”，2014年，该镇完成腾退建设用地865.28亩，其中直接收回闲置空闲土地273.46亩。
据了解，2015年，该镇计划实施腾退低效用地和盘活存量土地面积500亩，鼓励工业企业从实际出发，通过新建、扩建、加层等方式，新增建筑面积5万平方米以上。
着力推进“三改一拆”
独山港镇新九建材堆场违法占地1.79亩，用于堆放砂石等建筑材料。前不久，独山港镇综合行政执法人员向经营户发放了码头堆场退出承诺书，要求其限期搬离。据了解，今年以来，独山港镇已集中清理违法码头、堆场、混凝土搅拌站土地8宗、土地面积为94亩。
去年以来，独山港镇25个村（社区）全面开展了“无违建村（社区）”、“无违建镇”创建，建立销号制度，强化部门联动，存量应拆违建做到应拆尽拆，防控治理体系不断完善，综合保障能力得到了有力的提升。
在集镇专项整治行动中，独山港镇全公亭、虎啸桥、周圩集镇的乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放等现象得到了有效治理；结合“五水共治”行动，重点排摸了“黑河”、“臭河”、“垃圾河”三河两侧、主要河道两侧的违章建筑，上下联动全力开展拆违工作；以“平廊公路”为范本，以涉及村为牵头单位，深入推进了独新线、翁金线、东西大道两侧违法建筑的拆违工作。
据悉，自去年以来，独山港镇共完成“三改”面积14.1万平方米，拆除违法建筑24万平方米，农村“一户多宅”得到全面清理扫尾。
此外，该镇还着力推进农村土地综合整治。建立了主要领导联片、班子领导联村、机关干部包户的土地复垦工作机制，从项目立项、实施和验收层层明确责任人，去年共完成土地复垦 220亩，新立项350亩；着力加快征地安置进度。重点抓好房屋搬迁安置区块、工业平台、道路基础设施建设涉及户的征迁扫尾工作，稳步有序推进白沙湾区域搬迁，安置房小区绿洲花苑今年也顺利启动了选房分房工作。
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