[摘要] 海盐县将鼓励引导社会力量进入养老服务领域，破除影响养老服务产业发展的体制机制障碍，力争到2020年形成“9643”的养老服务格局，即96%的老年人享受居家养老服务，4%的老年人享受机构养老服务，不少于3%的老年人享受养老服务补贴。
海盐县将鼓励引导社会力量进入养老服务领域，破除影响养老服务产业发展的体制机制障碍，力争到2020年形成“9643”的养老服务格局，即96%的老年人享受居家养老服务，4%的老年人享受机构养老服务，不少于3%的老年人享受养老服务补贴。这是记者从新近出台的《海盐县人民政府关于发展民办养老产业的实施意见》（以下简称《意见》）中获悉的。
发挥社会力量主体作用
海盐县相关资料显示，截至2013年底，海盐县60周岁及以上老年人口达81200人，占户籍总人口的21.55%，80周岁以上高龄老人1.121万人，占老年人总数的14.9%，人口老龄化、高龄化趋势十分明显，随着海盐县老龄化程度的不断加剧，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡发展不平衡等问题日益突出，养老服务问题日趋严峻。
为满足全县各地日益增长的养老服务需求，海盐县将切实发挥社会力量的主体作用，建立公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度，对民办养老机构给予建设用地、财政扶持、服务购买等方面的优惠，积极鼓励引导社会力量发展养老产业，为老年人提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品。
土地财政多重扶持
《意见》明确，海盐县将切实保障民办养老机构建设用地，对民间投资200张以上床位的养老机构建设项目直接列入县重大产业项目计划，其建设用地指标在县政府统筹指标中优先安排。其中经规划批准临时改变建筑功能从事非营利性养老服务的，免收土地金，从事营利性养老服务的，按不同用途基准地价差额的一定比例收取土地金。
海盐县同时加大财政扶持力度，对用房自建、床位数达到20张及以上、符合相关文件规定资质条件的民办非营利性养老机构，在省补助的基础上，按核定床位给予每张床位8000元的一次性补助，分四年按比例到位；对租用用房且租用期3年以上、达到上述条件的民办非营利性养老机构，在省补助的基础上，按核定床位给予每张床位每年1000元补助，连续补助3年。属于护理型民办养老服务机构，待其护理老人入住率达到60%及以上，在一次性床位建设补贴的基础上，按核定床位每张额外增加2000元补助；租用用房床位每张额外增加1000元补助。对床位数达到20张及以上、符合相关文件规定资质条件的民办营利性养老机构，补助部分按上述标准减半执行。
海盐县把养老机构设立许可纳入县行政审批服务中心实行窗口统一受理，全面规范养老机构设立许可程序，简化审批手续，为社会力量兴办养老机构做好指导和服务工作。
向社会购买养老服务
海盐县建立了向养老服务机构购买服务的制度，从今年起，按一定标准，向服务失能、失智老年人的养老机构、居家养老服务组织购买服务。
其中，民办非营利性养老机构接收海盐县户籍的失能半失能老人，按实际收住人数给予失能老人每人每月200元的运营补贴，半失能老人每人每月100元的运营补贴。民办营利性养老机构接收海盐县户籍的失能半失能老人，按实际收住人数给予失能老人每人每月100元，半失能老人每人每月50元的运营补贴。
为鼓励高校人才到民办养老机构就业，《意见》明确了入职奖补政策，海盐县将对毕业于养老服务、康复护理与管理等专业，与非营利性养老服务机构签订5年以上正式劳动合同，符合条件的高等院校、高职、中等职业技术学校毕业生给予入职奖补。同时建立护理员特殊岗位津贴制度，对取得《养老护理员职业资格证书》并从事养老护理岗位工作的人员，按照初级、中级、高级、技师不同等级，分别给予每月100元、200元、300元、500元的岗位补贴。
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