[摘要] 据统计，截止到6月30日，全区新居民在册总数为228348人，与去年年底相比，新居民总数下降6.8%。
为进一步夯实南湖区流动人口管理服务工作基础，不断提升工作能力与水平，今年以来，南湖区新居民事务局围绕“控量提质”和居住证制度试点改革工作重心，并结合全区实际，加强组织部署，落实相关措施，使引导新居民有序流动工作得到有序推进。
据统计，截止到6月30日，全区新居民在册总数为228348人，与去年年底相比，新居民总数下降6.8%。
开展新居民基础信息专项活动，把好“准入”关
在开展新居民基础信息专项活动中，提升采集工作的效率是关键。“我们以流动人口信息平台为主体，通过移动手机终端、出租房二维码、微信等媒介，使新居民基础信息管理更加信息化、精准化。”区新居民相关负责人表示，目前，全区共配备移动信息采集终端530台，同时相关部门还联合运营商和软件开发商，开展了三期新居民信息移动采集终端业务培训，学员包括67个警务站的500余名协管员。
“同时，我们还建立了新居民“新管通”信息交流群，为项目实施推广提供技术支持和服务保障。”该负责人说，值得一提的是，南湖区结合移动信息采集终端应用要求，开展房屋二维码项目建设，将全区出租房、用工单位分类生成，制作二维码2万余张并逐一张贴上墙，方便了协管员准确采集、核对基本信息，提升了信息采集的时效性、统一性和规范性。
今年3月23日至5月25日，区新居民事务局联合区公安分局，在全区组织开展“实有人口信息采集百日大会战”以及“新居民基础信息核查月”活动。据介绍，在本次活动中，新居民协管员利用“新管通”移动采集终端，强化对新居民联系电话和人像采集的质量，对于证件到期的人员，协管员确保在7天之内对人像进行重新采集。
在具体工作中，区新居民事务局组织专人对新居民手机号码和人像采集情况采取实地抽查、联系电话回访的方式核查，采集不合格的，工作人员会及时反馈给各事务所，由协管员上门重新采集。据统计，今年以来，全区共倒查新居民联系电话和人像采集62811人，清退联系电话和不合格照片6557人，确保新居民信息质量。
此外，为稳稳抓牢新居民动态监测工作，南湖区还利用“新管通”后台，严密监控全区新居民人数变化。“我们对新居民人数变化幅度较大的镇、街道，采取抽查和暗访的方式进行核查，并且每月对全区新居民数据动态变化情况进行分析，上报市新居民事务局备案。”该负责人说，同时，区新居民事务局不定期将新居民统计数据通报给各镇、街道，让基层站、所了解当前全区及所在镇、街道的新居民总量、结构等变化。
强化新居民在册人员清理，把好“注销”关
今年，南湖重点围绕新居民增幅过快的集聚区域，开展了相关注销工作，全面做好“六清理”，即流动人口系统中非办证对象清理；用工单位、建筑工地等离职新居民员工的清理；携带儿童人数清理；出租房屋离开人员清理；挂靠在新民所持《浙江省居住证》的新居民清理；流动人口计划生育信息核查清理。目前，新居民手工注销数达到总注销数的70%、到期注销数占总注销数不高于5%。
而针对一些有规模的企业，南湖区则结合用工单位新居民管理的实际，登记注销工作做到定点、定岗、定人，推进“以业管人”。“现在，全区200多家规模以上企业可通过南湖区用工单位新居民信息远程申报系统、QQ群、微信等报送相关信息，初步实现全区规模以上企业新居民登记注销工作全覆盖。”该负责人表示，这样不仅能强化用工单位社会化管理责任，还能为及时掌握辖区用工单位新居民流动与变更情况，为提高新居民信息准确率提供了有力保障。
同时，南湖区还循序渐进地开展出租房屋清理工作，强化中介机构和出租人信息报送的责任与要求，运用网络手段提高效率，推进“以房管人”。据统计，今年1-6月，区新居民事务局通过中介信息平台共发送新居民租房信息1250条，采集新居民信息6540人次，变更、注销新居民信息3750人。中介机构报送率达到91.7%。
此外，区有关部门还根据流动人口管理信息系统中的空置房屋信息，对空置房屋开展全面清理。房屋已拆迁或者不再出租的，将房屋信息进行删除，对租住在不符合出租房屋条件房屋的新居民，采取只登记不发证的管理方式，对符合条件的出租房屋，进行重新登记备案，并重新签订出租房屋治安责任书。
创新社会管理模式，把好“引导”关
今年，南湖区根据省、市两级关于居住证制度改革试点要求，制定出台《南湖区居住证制度改革试点工作实施办法》，办法以“全员登记、依规领证、凭证服务、积分量化”为基本原则，以居住证持有人积分管理为基本内容，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
据了解，该办法着重就合法稳定住所和合法稳定职业做出了明确界定，实施后对流动人口采取登记不发证形式，居住证由流动人口主动申领，按需发放。自5月份改革试点以来，按照新的申领条件和流程，全区共新发放《浙江省临时居住证》25577张，《浙江省居住证》3266张。
今年，南湖区还创新新居民登记管理“、零等待、零障碍”服务管理机制，加大村、社区流动人口登记办证系统建设力度，完善新居民登记管理软硬件设施，简政放权，延伸服务到基层，打造新居民登记管理“半服务圈”，解决新居民登记管理“后一公里”、“后一步路”问题。
此外，南湖区还进一步推进了积分制管理，强化梯度化公共服务待遇的引导作用和居住证的凭证功能，把实施积分制公共服务政策作为新居民管理服务的基本举措，继续实施新居民积分入学政策，专门印发了《南湖区2015年新居民积分制入读公办中小学实施办法》 。
在计分标准上，今年南湖区在原有计分标准的基础上增加了扣减分内容，扣分高为40分，具体包括有无偷税漏税行为、有无被处以行政（治安）处罚、有无参与邪教活动等三方面内容。
为了积极扩大政策知晓率，南湖区还印制积分制管理的宣传手册、知识问答、积分制入学操作流程等宣传资料，通过协管员上门、宣传服务活动等方式发放至新居民手中，以及时解答新居民疑问，确保积分制管理工作顺利实施。
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