[摘要] 加强对 项目的审议监督， 是重大 项目的监督，已成为南湖区人大常委会服务民生、加快经济发展的一项实实在在的举措。
【背景】作为人大监督的一项重要内容，南湖区八届人大以来，区人大常委会进一步加大了对 重大 项目的监督。
数据显示，2012年至2014年，经南湖区人大常委会审议和区人民代表大会会议通过的区重大 项目69个，项目计划总 40.64亿元。2015年，又通过31个项目，计划总 达16.83亿元，是近年来项目数量多的一年。
作为南湖区人大常委会第二十五次会议的一项重要议题，今天，常委会将就2012年至2015年区 重大 项目推进情况，首次开展专题询问。在此之前，区人大常委会分成7组，对4年来全区重大 项目的建设情况进行了全面调研、摸底。
加强对 项目的审议监督， 是重大 项目的监督，已成为南湖区人大常委会服务民生、加快经济发展的一项实实在在的举措。
群众“甜密期盼”的烦恼
漂亮的塑胶跑道，绿茵茵的草坪，崭新的教室……再过一个多月，七星街道的孩子将走进面貌一新的 。正在扩建中的七星 二期，总 近3600万元，工程扩建 及办公用房建筑面积9366平方米，同时新建室外篮球场、羽毛球场、停车场等设施，建成后将新增24个 班。
项目不仅关乎民生，同时也关系到南湖区经济发展。近年来，随着经济的快速发展， 财力不断增强，南湖区 项目也逐年增多。这些项目相当一部分与老百姓的生活息息相关，涉及到城乡居民关注度比较高的 、就医、环境美化、道路交通、水利建设等方面。站在战略角度，一批科技、环保等 性 项目的建设，还对南湖区长远发展带来了深远意义。
“很多项目都很好，但从项目建设情况看，也存在不少问题。”区人大常委会有关负责人表示，从前期区人大常委会对近四年区 重大 项目的视察情况看，一些项目变动大、进度较慢、超预算等情况还比较突出。
在100多个项目中，大部分项目已按既定时间开工、竣工、投入使用。但也不乏一些因前期可行性研究不够，而终导致取消、搁浅、更改的项目。如2012年的实施类项目中，目前仍有6个项目在建未完工。
除了一些项目因规模较大而导致建设时间长外，也不乏前期可行性研究做得不够的项目。如某镇卫生院项目，5年前就立项的项目，到目前还未开工建设。一街道 扩建项目，由于拆迁问题拖延工期，目前仍在建设之中，成为了当地群众一个“甜蜜的期盼”。
还有一部分项目虽然在建或竣工、投入使用，但在实施过程中，出现了不同程度的超预算现象。个别原本仅4000万元的项目，后实际投入甚至超过亿元。“这里面有材料成本上涨等不可预测因素，也有可行性报告不科学的原因，不仅增加了财政压力，还容易滋生腐败行为。”
给重点项目加一道“锁”
重大 项目不仅事关当地经济社会发展，更受到老百姓的高度关注。为更好地推进 重大 项目的建设，对重点项目的审议监督工作，成为了各级人大及其常委会的一项新课题。
早在2010年，南湖区人大就出台了《经济工作监督试行办法》，增强对项目的监督力度，以进一步规范 自身 行为、提高 效益、推进决策科学。
去年12月，南湖区八届人大常委会又专题审议通过了《南湖区人民代表大会常务委员会关于 重大 项目监督试行办法》。办法共十八条，进一步明确了对 重大 项目的监督依据、监督范围、监督程序及监督内容。
办法要求， 重大 项目一般应实行项目储备库管理制度，列入 重大 项目计划草案的，应完成项目建议书批复或可研报告。新办法还一改以前区人大常委会对 重点 项目组团审议、表决的做法，对项目进行逐项表决。同时，一旦项目在执行中出现需要增加、撤销或延期一年以上开工的项目，以及超过概算10%或500万元以上等情况时，区 必须提请区人大常委会审议。
根据新的监督试行办法，去年12月，区人大常委会就首次对2015年南湖区拟新增的 重大 项目进行无记名表决，31个项目中有4个项目没有通过。直至区 将4个项目进行修改完善后，再次提交审议，才终全部获得区人大常委会通过。
“重大 项目关系民生、经济，必须谨而慎之。”区人大常委会组成人员认为。这几年，对 重大项目，南湖区 采取了不少行之有效的措施加以改善、 ，但由于宏观政策变化、项目征迁难度增加、前期工作深度不够等客观、主观原因，仍导致了部分项目进度慢、甚至个别“夭折”的现象。
一些区人大常委会委员建议，今后，在项目科学决策方面，区 及相关部门必须继续建立、完善制度，做好项目的科学决策，提高设计的深度和质量，并加强项目调整管理、严控预算，把老百姓的每分钱都用好、用足，用在刀刃上。对一些进度慢的项目，要对照目标加以跟踪监督，倒排时间表，采取有力措施加以推进。
对一些已竣工项目，必须及时进行验收，这既有利于对国资进行 、盘活，同时也给工程项目腐败行为的滋生加上一道“紧箍咒”。
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