[摘要] 今年初以来，官方多次公开强调落实带薪休假制度，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正在不断加大。据报道，未来将鼓励有条件的地方和单位，可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，形成一个小短假。
今年初以来，官方多次公开强调落实带薪休假制度，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正在不断加大。据报道，未来将鼓励有条件的地方和单位，可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，形成一个小短假。
《职工带薪年休假条例》早在2008年就已正式实施，人社部亦公布了《企业职工带薪年休假实施办法》，但对于很多上班族而言，带薪休假仍然是一种“纸上的权利”。在经济增速放缓的背景下，官方越来越重视鼓励旅游休闲等消费，以助力经济稳定增长，而作为其中关键一环，推进带薪休假的落实自然是应有之义。其实，带薪休假首先是一种权利，然后才是一个商机，而不是因为它存在商机，所以才重视这个权利。
《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中已经明确列出时间表，“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”。可是，2020年能否如期落实带薪休假，恐怕还是要打个问号。带薪休假为何落实难？这个问题其实不好笼统来谈，因为真实的情况始终是容易的容易、困难的困难。相较而言，机关事业单位以及大型国企，带薪休假落实得更好，真正困难的永远是老板说了算的民营企业。
而这些企业之所以“有令不行”，一方面确实有企业经营不易的现实原因，另一方面也与劳动者的弱势地位紧密相关。目前不少中小企业遭遇发展困境，诸如“东莞出现企业关停潮”之类的报道或许有些夸张，但也足以反映经济下行对中小企业的巨大影响。在这种情况下，再给企业增添更多义务，不仅地方政府要考虑分寸，企业员工也会有所思量。毕竟，企业一旦垮了员工利益必将直接受损。
在带薪休假难以落实的情况下，又传出鼓励“周五下午+周末”小短假的消息。暂且不论这一消息会不会被“辟谣”，但可以肯定的是，法定的带薪休假都落实不了，鼓励性质的“周五下午+周末”小短假，也注定难以改变休假权两极分化的格局——原本就能享受带薪休假的，也有可能享受“周五下午+周末”小短假；相反，那些带薪休假都享受不了的，“周五下午+周末”小短假也注定是镜花水月。
“周五下午+周末”小短假，事实上已经是变相的四天半工作制了。对有些机关事业单位而言，或许只需提高工作效率就能弥补；但对大多数企业而言，不可避免的成本增加，恐怕是难以承受之重。换言之，那些周五下午本就习惯“溜班”的人，从此有了光明正大的理由；而那些一周只能休息一天的人，“仇恨值”却会因此拉得更高。
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