[摘要] 社会组织百花齐放， 购买服务要如何进行规范？
这几年，“社会组织提供服务， 来买单”在嘉兴已经不是什么新鲜事。据统计，截至去年年底，全市共有社会组织2241家，备案的城乡社区社会组织近9000家，它们承接了市级购买服务项目102个，内容涵盖社会福利、社会救助、社会慈善、社区服务、优抚安置、养老服务、婚姻家庭、专业社工服务等领域，有效地发挥了服务社会的作用。
社会组织百花齐放， 购买服务要如何进行规范？记者从市社会组织管理局了解到，近日，我市专门出台意见，在市本级启动了“具备承接 职能转移和购买服务资质的社会组织目录”编制管理工作，从2016年起，市级各部门在选择承接职能转移和购买服务的社会组织时，将从这份资质目录中选取。未列入目录的社会组织将不能接“单”。
哪些社会组织可以进入目录？
“职能转移和购买服务要收到理想的效果，就必须对承接的社会组织精挑细选。”市社会组织管理局相关负责人说。根据日前公布的相关实施意见，社会组织若想进入目录，承接 职能转移和购买服务，在符合法律、法规规定的各项条件前提下，还有以下“准入门槛”：
首先，承接主体必须依法登记注册，具有独立承担民事责任的能力。如果行业管理部门有具体专业资质要求的，社会组织也应具备相应的资质条件；其次，进入目录的社会组织必须具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，同时具有健全的内部治理结构，建有信息公开制度、民主 制度以及完善的财务和资产管理制度，还具有良好的社会信誉以及依法缴纳税收和社会保险的良好记录。此外，进入目录的社会组织还必须在近两个年度年检合格，若因成立时间不足未能参加等级评估或年度年检的，也必须自成立以来无违法违规行为。
在符合以上“必要条件”的前提下，满足“嘉兴市社会组织等级评估获得3A以上（含3A）；经审核获得公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织 资格；近两年具有承接 转移职能和购买服务的经历且信誉良好；在国内或本地区具有较大影响力，在行业内具有较高的公信度和声誉，曾获得国家、部、省、市等荣誉”等四项条件之一的社会组织可简化申报程序，依申请直接编入目录。
据了解，符合条件，并编入目录的社会组织，在登记地范围内可参与承接登记地及登记地辖区各级 部门转移、委托、授权的职能及购买服务事项。对于异地商会组织，还可以承接原籍 部门转移、委托、授权的职能及购买服务。
社会组织怎样进入目录？
记者获悉，社会组织承接 职能转移和购买服务资质申请的受理单位为市民政局社会组织管理局，社会组织须填写申请表并上报市民政局。社会组织申请编入承接 职能转移和购买服务资质的社会组织目录，应当向登记管理机关提交申请表、登记证书副本复印件、能够证明具备必要条件和优先条件的材料及登记管理机关要求提交的其他材料。
“社会组织编入目录后，并非‘一劳永逸’，这份目录将建立起常态化的‘有进有出’机制。”市民政局相关负责人表示，登记管理机关将对目录实行动态管理，每年编制一次。一经编入，有效期为5年，登记管理机关每年将对其进行复核。满5年后，社会组织需重新向登记管理机关提出申请。
据悉，自2016年起，每年9月1日至9月30日，社会组织可向登记管理机关提交经业务主管单位或行业主管部门审核的申请材料，明确承接服务的种类。每年11月30日前，登记管理机关将对申请、推荐材料进行审核，形成市本级的拟推荐目录，并在市民政局网站和“嘉兴市社会组织信息网”进行不少于7日的公示。当年12月31日前，市民政局网站和“嘉兴市社会组织信息网”将公布具备承接 职能转移和购买服务资质的社会组织目录。
社会组织若出现在申请时提供虚假信息，未参加年检，或者年检结论为“不合格”、“基本合格”，受到登记管理机关或者 有关部门 处罚，在承接 转移职能和购买服务中存在不良信用信息记录及其他违法违规情形，登记管理机关将其从目录中删除，并责令其进行为期一年的整改，整改期满并落实到位后，方可重新提出申请。
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