[摘要] 10月10日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见，其中明确提出，私家车不得接入互联网预约出租车平台，网络平台接入的车辆登记性质必须为出租车，而且要使用计价器并提供专用发票。
■柯 锐
专车以新业态的身份得到官方承认。10月10日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见，其中明确提出，私家车不得接入互联网预约出租车平台，网络平台接入的车辆登记性质必须为出租车，而且要使用计价器并提供专用发票。
虽然媒体报道纷纷以“专车有望转正”作为标题，然而，专车准入门槛抬高，车辆必须登记为出租客运车辆，私家车禁入，征求意见稿中的这几条“干货”，让人实在为专车的发展捏一把汗。
打车难、服务差，传统出租车备受诟病，根源在于它是数量管制下的垄断服务，可谓先天不足。实际上，世界上许多地方的传统出租车，服务都差强人意。然而，近年来兴起的互联网专车，革命性地扭转了这一局面。约车平台高效地“撮合”乘客和车辆，数量管制的弊病在一定程度上得到消弭。
专车不同于传统出租车的特点有很多，其中一个明显优点是，在乘客需求高时，司机就投入服务；在乘客需求低时，司机可立即回归私家车主的身份。专车的这种模式，是典型的共享经济模式，通过对车辆、乘客资源的灵活匹配，满足了城市交通的峰谷落差，使乘客的出门成本越来越低，也越来越舒适。专车这种模式还具有经济、环保上的意义。
可是，根据征求意见稿中的规定，私家车不得接入互联网预约出租车平台，网络平台接入的车辆登记性质必须为出租车。如果这些规定终得以推行，则很可能从根本上扼杀专车的上述优势，使得专车进退自如的灵活优势丧失，专车的共享经济模式将遭到破坏，进而使得基于互联网平台的专车重新沦为传统意义上的出租车。如果这样的话，所谓专车监管，只会使得市场上增加一些披着网络预约外衣的出租车而已，传统出租车体制的痼疾依然存在，出租车打车难、服务差的问题也不会得到根本解决。
网络专车是否有必要成为“专职”出租车呢？2014年交通运输统计公报透露，出租汽车日平均运送乘客84人次，而绝大部分网约专车每日接单不超过4次。这意味着，社会上的许多私车，在约车平台调度下，以业余身份就可满足城市高峰时段的乘客需求，而不必一定要变身为“专职”出租车。因此，有识之士建议将专车在非营运与营运之间单列一类，并通过保险制度创新来解决专车的安全和理赔问题。
对于网络专车服务，社会已表现出积极的态度。希望有关部门突破传统管制思维，切实保护大众创业、万众创新。既要守住下限，确保市场秩序和营运安全，更要给专车市场放权，让更多私车服务社会，利用共享经济模式，消除城市交通痼疾。
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