[摘要] 建成安置小区7个，安置住户4231户，安置人口2万余人……随着就地城镇化建设的不断推进和深入，农村安置小区已经成为大桥新区农民安居的主流模式，因此建立与农村安置小区相配套的基层社会治理模式被提上了政府工作的议事日程。
建成安置小区7个，安置住户4231户，安置人口2万余人……随着就地城镇化建设的不断推进和深入，农村安置小区已经成为大桥新区农民安居的主流模式，因此建立与农村安置小区相配套的基层社会治理模式被提上了政府工作的议事日程。
记者在大桥新区采访时获悉，今年该区坚持以基层社会治理改革为抓手，针对农村安置小区治理上的短板和软肋，通过缩小单元、专职专管、村管小区、政府保障四项举措，着力推进安置小区治理结构性优化，取得了良好的效果。
与城市小区相比，农村安置小区居住对象特殊，迥异的生活习惯与农村惯性的思维意识给小区管理带来了严峻挑战，突出表现为管理力量上的严重不足。
为有效破解这一难题，今年初以来，大桥新区以缩小管理单元，实现区域精细管理为导向，结合小区建筑规模、住户数量和内部自然区划，按照350户／格的规模，在已投入使用的6个安置小区内圈定了15个管理网格，通过缩小管理单元、定人包区管理，在降低管理负担的同时，有效提升管理精度，较好地弥补了管理力量上的短缺和不足。
“今年通过对前几年网格化管理的成败分析，我们在汲取成功经验的基础上，结合小区的个性特点，对网格化管理进行了局部升级改良，全面推出专职网格员制度。”大桥新区管委会相关负责人告诉记者，专职网格员制度有效克服兼职带来的“兼而不做、做而不力”的现象。
按照一格一员的标准，大桥新区通过设定选任条件和个人报名、村（社）推荐、综合考核、组织确定的选任程序，在格区长住居民中选任了15名专职网格员，借助他们深居小区、人头熟、接地气的特殊优势，采取常态性流动巡视、定期式入户走访、阶段性集中座谈等方式，广泛捕捉居民服务需求和不稳定隐患。
与此同时，本着村管小区的原则，该区还对已完成整村搬迁的村（社区）的职能指向进行了合理调整，由小区安置居民数相对多的村，指派村干部担任小区网格长和业委会成员，以此重接已经断裂的事权关系链条，以新的方式延续管辖关系，有效解决由于管理主客体分离派生的居民办事难、村（社）干部管理难的问题，更有效修复了小区居民与原属村（社区）的事权关系，接轨新的居住条件下的管辖关系，实现村管小区的目的。
记者了解到，为保证专职网格员作用发挥的持续性和长效化，大桥新区还通过调整政府预算，把专职网格员的工作补助列入办事处年度财政预算，实现长效保障。“围绕专职网格员工作补助、工作激励，我们专题出台了具体的实施意见和详细的考核办法。”该负责人介绍说。
据悉，在明确专职网格员定期定额补助的基础上，大桥新区还通过规定职责、明确目标、量化指标、细化过程，分阶段对专职网格员实现目标责任考核，按照基本补助金额10%的标准，视工作绩效，实行上下浮动，以激发专职网格员履行职责的积极性、自觉性和责任感，有效克服短期行为和形式主义。
此外，今年年初，在该区开展城乡一体新社区管理体制创新试点后，大桥新区还先后与海盐民联社工事务所、县志愿者服务指导中心等6家义工组织建立合作关系，借助各类义工组织的力量，推进社区服务创新。截至目前，该区已与各个义工组织联合，先后开展了23次义诊、义剪、义演、家庭才艺表演等与社区居民的互动活动，发挥了社区中多元治理“主体”的参与热情和积极作用，建立起服务于民、服务为民的制度体系。
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