[摘要] 全面放开二孩真的来啦！这两天，这个消息在很多人的朋友圈里不断“刷屏”，党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，对于很多想生第二个孩子但不符合“单独二孩”条件的夫妇来说，这个政策的出台让他们顿时幸福得像花儿一样。
全面放开二孩真的来啦！这两天，这个消息在很多人的朋友圈里不断“刷屏”，党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，对于很多想生第二个孩子但不符合“单独二孩”条件的夫妇来说，这个政策的出台让他们顿时幸福得像花儿一样。不过记者30日从市卫生和计划生育委员会了解到，我市“全面二孩”政策还未落地实施，在此政策没有落地实施之前生育的，都属于违法生育。
“全面二孩”政策还未落地
想生还需再等等
10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
市民胡先生是个80后，有个7岁的儿子，因为他和妻子两人都不是独生子女，不符合“单独二孩”的条件，因此不能生第二个孩子。胡先生告诉记者，他们夫妻俩一直都有再生一个的想法，现在看到二孩全面放开的政策，着实激动了一把，“两个孩子可以有个伴，他们也会相互影响，感觉对孩子的成长还是很有好处的。”
全面放开二孩政策一经公布，像胡先生这样的是不是就能去申请再生育了？其实不然，从政策的提出到落实还需要一段时间。
市卫生和计划生育委员会相关负责人告诉记者，以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩政策要落地，还需经历几大关键性程序：一是中共中央的决定；二是国务院制定调整意见，人大常委会批准；三是各地实施方案报批；四是地方人大修订计生条例。“我市具体实施‘全面二孩’政策，需等待省人大对《浙江省人口与计划生育条例》进行修改，具体时间还不确定。”该负责人表示，在我市“全面二孩”政策没有落地实施之前生育的，属于违法生育。
选择再生育较为理性
今年已出生3849个“单独二孩”
据我市卫生和计划生育委员会数据显示，目前我市有育龄的独生子女夫妇（包括“单独夫妇”）158096对，育龄的非独生子女夫妇558933对。“影响夫妇生育意愿的因素有很多，包括育龄妇女年龄、家庭收入、户籍性质等。”市卫生和计划生育委员会相关负责人表示，从“单独二孩”政策的实施来看，群众选择再生育较为理性，没有出现大量扎堆申请、扎堆生育。
自去年1月17日起我省实施“单独二孩”政策，我市就积极推进政策落地。据市卫生和计划生育委员会统计显示，截至今年9月底，全市共受理“单独夫妇”二孩再生育申请12814对，已审批12156对，已生育有6286人。其中，今年以来，已有3849个“单独二孩”呱呱坠地。
对于生育孩子的夫妇而言，健康检查必不可少。据了解，我市认真实施国家孕前优生健康检查项目，为全市符合条件的计划怀孕夫妇免费提供19项孕前优生健康检查服务。去年10月至今年3月，全市共为23475人提供免费婚前医学检查，参检率为91.67%；为14056人提供免费孕前优生检测，检测率为87.39%。我市各地把“单独二孩”再生育对象纳入孕前优生检测范围，特别是对35周岁以上的再生育对象，进行面对面优孕优生宣传咨询服务，提高孕前优生检测参与率，降低出生缺陷发生的风险。
“生二孩”小调查：
选择“不生”的占多数
十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，称此调整旨在扭转人口红利下滑和老龄化加速的趋势。二孩政策全面放开，听上去是个很诱人的消息，然而，在30日晚报婚姻笔记发起的微信调查中，投票“不生”的居然占多数。
截至30日下午5点，共有108人参与投票。其中，选择“不生”的有45票，占全部投票人数的42%；选择“生”的有38票，占35%；18人选择“纠结中”，占17%；另有7票是“单身汪”。
这个结果既出人意料，又似乎在情理之中。浙江省卫计委今年7月1日公布的《浙江省实施单独二孩政策的统计监测分析报告》显示，自2014年1月17日实施“单独二孩”政策以来，截至今年5月底，浙江共受理“单独夫妇”再生育申请114342对，已经批准110121对，政策实施近两年约出生8万人，低于原先政策研究预期。而且目标人群的再生育意愿并不高，以2014年6月1日为标准时间的统计调查，在全省69.23万对符合“单独二孩”生育政策的夫妇中，实际可以再生育的目标人群为55.33万个家庭，截至5月底已经申请并被批准的有11万对，只占可生育目标家庭的两成以下。其中，生育意愿强的人群为年龄在30到39周岁的，申请再生育的比例也只有27%左右，40周岁以上的只有4.39%提出申请。
“不生”的顾虑有哪些？
“养不养得起”排名
“二孩政策”其实被国人期待了很久，生两个孩子的好处，随便就能说上好多：孩子成长有个伴，长大后即使父母过世也能彼此依靠，一起赡养父母分担责任……而且大多数夫妻想要一男一女的二孩组合。
生的好处一大把，那么选择“不生”的顾虑又有哪些呢？在“生二孩，大家先考虑的因素是什么”的调查中，“养不养得起”这个选项有50%的人选择，排名。市民周女士认为，生二孩有3点要考虑，一必须要有好的公婆，要么出钱要么出力；二必须要有靠谱的老公；三是要有足够的钱。“其实，如果第三条满足的话，那么前两条就不成问题了。我现在有一个孩子，我们家条件不算好，但也还可以，可如果再生一个孩子，以我们的经济实力，必然要削弱物质条件，委屈了自己不说，还委屈了孩子。如果给不了好的，那还不如全心全意养好一个。”
排名第二的顾虑因素是“有没有人带”，选这一条的占了44%。市民陈女士的个孩子刚上幼儿园，近她又怀了二胎，她已经在为谁来带二宝担忧了。“个孩子是我婆婆带的，今年上了幼儿园，我婆婆也回老家了。第二个孩子按理说应该我妈妈来带，但是我妈还在工作呢。”陈女士表示，就算请保姆也要有个自己人看着才放心，“现在年轻人要上班，产假只有3个月，长辈退休时间又要延后，到哪里找人来带孩子呢？”
还有6%的人担心孩子将来上学难的问题。市民刘女士说：“现在好的幼儿园要摇号，万一大宝摇中了，小宝没摇中，那我怎么跟孩子们解释？”
此外，关于“二孩放开，你希望哪些政策可以跟进”的调查中，60%的投票者希望教育资源合理分配相关政策能够跟进，其次是家庭生育补贴相关政策，有23%的人投票，此外，还有17%的人希望产假制度能够更加完善。
特殊的80后：
竟然成了一代独生子女
对于二孩政策的放开，作为独生子女的80后们似乎有更多话要说。二孩政策放开的消息一传开，微信朋友圈顿时被“二孩”刷屏。而很多80后都在转发这样一个段子：“80后真是奇葩的一代，自己出生的时候，突然就独苗了，没有兄弟姐妹。好容易长大了，又鼓励多生孩子，要准备照顾四个老人，再养两个孩子，后再帮两个孩子带四个孙子……”还有80后在网上晒出了自己的独生子女证，“这张光荣的独生子女证就要成为历史了。收藏起来，将来说不定会！”
“我是直到很大以后才知道，并不是所有的人都是独生子女。”市民高女士1985年出生在农村，那时候虽然已经实行了独生子女政策，但是在她老家，头一个是女孩的家庭可以再生一个，不算违反计划生育政策。但因为当时经济条件不允许，高女士的父母并没有再要第二个孩子。后来上学了，班上绝大多数人是独生子女，偶尔听说谁有个姐姐或者哥哥，她都会觉得很稀奇。因为没有兄弟姐妹，从小一起长大的几个闺蜜就成了一生的朋友。“上学时候有什么秘密，不会想到要跟妈妈说，要么写进日记，要么跟姐妹说。现在想来，跟闺蜜的感情，有点像姐妹之间的感情吧。”高女士说。
高女士的孩子刚满2周岁，“要不要再生一个”这个问题也已经在她心里想了一年多。“现在住别墅楼房，邻居之间那么陌生，不像我们候，邻居就是半个亲人，现在孩子除了学校里的同学真没几个玩伴……想到这些，我就觉得生两个挺好的，孩子有个伴，可以互相照应。但是，想到越来越高的房价，想到生完孩子以后渐渐改变的生活质量，我又很犹豫……”生还是不生？高女士说，这个问题她还要纠结一阵子。
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