[摘要] 作为房地产租售消费的环节之一，住房租赁一直是不被重视的“边缘角色”。在高房价越来越成为政府调控的两难时，一直被冷落的住房租赁市场有望成为缓解房价过快上涨压力的民生出路。在今年的两会上，全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海就提出建议，中国应更多地培育住房租赁市场。
充分发挥住宅租赁保障功能
据资料显示，改革开放30多年来，特别是近10年中国住宅建设数量是改革开放前30年建设总量的6.8倍。
“时下，房地产的买卖市场成为"财富转移"的通道，导致社会整体效率和社会福利受损，而无暇更多顾及住房租赁市场的发展。实际上，租赁和销售是住房市场中两种基本的流通和消费方式，住房租赁市场与住房买卖市场，应该是两个并重发展的市场。当前中国租赁市场被边缘化，这种市场结构的明显失衡，直接影响到房地产市场持续健康发展。”郭松海认为。
郭松海指出，解决住宅问题，要发展租赁市场。要增加租赁市场的供给，政府就要有所作为，要充分发挥宏观调控的作用。为此，必须对特殊利益集团实行抑制和规范，有效约束资本权力，引导公共权力使用，以包括税法的法治来约束特殊利益集团行为，以实现社会公众和国家的整体利益。
而目前一些城市住房租赁市场也确实存在一些不容回避的问题：住房租赁市场体系尚不健全，企业和机构对市场的参与程度偏低，个人住房租赁行为不规范；此外，市场秩序还存在失调现象，政府监管制度尚不完善，租赁双方的权益无法全面得到、维护，增加了人们对租房的顾虑。要盘活住房租赁市场，这些问题都亟待解决。
目前，我国的住房租赁市场已经发生了巨大的变化，无论是规模还是形式都有了质的飞跃，这都对监管提出了新的要求和挑战。
对此，郭松海建议，我国应集约利用现有的土地、房产资源，调整住房资源的分配方式和使用方式，全面充分地发挥住宅租赁的保障功能，还原住房居住的基本功能，并使其与投资兼容。当前，政府应为住宅租赁市场创造良好的法规政策环境，大力扶持住房租赁业和相关中介机构的发展，运用政策推进住房租赁业务；在增量结构中逐步扩大租赁比重，加大力度向存量市场拓展，运用长期以出售为中心的住房流通格局，从长远来看，这对消费者和经营者是有利的，也有利于房地产市场持续健康地发展。
而近年来，各地租赁房市场也逐渐“破冰”。今年二月底，北京市住建委就宣布，建立全市统一的房屋租赁信息平台已被列入日程。有相关负责人表示，随着房屋买卖市场的管理逐步成熟，政策关注点将转向作为房地产市场末端的房屋租赁市场。据悉，筹划中的房屋租赁信息平台可以显示真实的房屋数量、租赁价格等信息，但具体内容还在研讨之中。
在房价高企的当下，期待让“租居”发挥更大的城市住房保障功能。
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